หัวข้อ 42 มาตรการด้านสาธารณสุขฉุกเฉินที่อนุญาตให้ขับไล่ผู้อพยพที่ขอลี้ภัยไปยังสหรัฐอเมริกา ถูกกำหนดให้หมดอายุในเวลา 23:59 น. ET ในวันพฤหัสบดี ซึ่งมากกว่าสามปีหลังจากที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ประกาศใช้ที่ จุดเริ่มต้นของการแพร่ระบาดของโควิด-19

ฝ่ายบริหารของ Biden ซึ่งเคยพยายามรักษานโยบายนี้ไว้เป็นระยะเวลาหนึ่งได้เตรียมพร้อมรับผู้อพยพที่เพิ่มขึ้นเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลง ในช่วงสามวันที่ผ่านมา ผู้อพยพประมาณ 10,000 คนเดินทางข้ามประเทศในแต่ละวัน และจำนวนดังกล่าวคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเมื่อ Title 42 หมดอายุ

ในกรณีที่ไม่มีนโยบายนี้ ตัวแทนชายแดนของสหรัฐฯ จะดำเนินการต่อผู้อพยพภายใต้พิธีสารตรวจคนเข้าเมืองอายุหลายสิบปีที่รู้จักกันในชื่อหัวข้อ 8 ซึ่งกำหนดให้ผู้อพยพที่พบที่ชายแดนถูกกักตัวและสัมภาษณ์เพื่อพิจารณาว่าพวกเขามีความหวาดกลัวที่น่าเชื่อถือต่อการประหัตประหารหรือไม่ ประเทศบ้านเกิด ผู้ที่ผ่านมาตรฐานดังกล่าวจะได้รับอนุญาตให้อยู่ในสหรัฐฯ เนื่องจากคดีของพวกเขาต้องผ่านระบบศาลตรวจคนเข้าเมือง ผู้ที่ไม่เข้าร่วมจะถูกเนรเทศและถูกห้ามกลับเข้าสหรัฐฯ เป็นเวลา 5 ปี และจะต้องถูกดำเนินคดีทางอาญาหากพวกเขาพยายามที่จะเดินทางกลับ

ระยะเวลาในการดำเนินการที่นานขึ้นภายใต้หัวข้อ 8 รวมถึงจำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงชายแดนในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความโกลาหลและความแออัดยัดเยียดที่ท่าเรือทางเข้าและศูนย์กักกัน ในความพยายามที่จะระงับการไหลของผู้ขอลี้ภัยที่เดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาผ่านเม็กซิโก รัฐบาลของ Biden เมื่อวันพุธที่ผ่านมาได้สรุปกฎใหม่ซึ่งประกาศครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ซึ่งจะทำให้ผู้อพยพไม่มีสิทธิ์ขอลี้ภัยที่ชายแดนหากพวกเขาไม่สมัครขอ นัดออนไลน์หรือขอความคุ้มครองในประเทศอื่นที่พวกเขาเดินทางผ่านไปยังสหรัฐอเมริกา

ต่อไปนี้เป็นประเด็นบางประการเกี่ยวกับนโยบายและการหมดอายุ ตลอดจนสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป

Title 42 เกิดขึ้นได้อย่างไร?
หน่วยงานด้านสาธารณสุขซึ่งมีอายุย้อนไปถึงปี 2487 ถูกประกาศใช้เป็นครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2563 โดยมีคำสั่งฉุกเฉินจากศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคซึ่งอธิบายว่ามาตรการดังกล่าว “จำเป็นต่อการปกป้องสุขภาพของประชาชนจากการเพิ่มขึ้นของอันตรายร้ายแรงของ การแนะนำของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019”

เกือบจะในทันที การใช้หัวข้อ 42 ของฝ่ายบริหารของทรัมป์ในบริบทนี้ถูกทั้งสองประณามผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชนและอีกมากมายผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุขซึ่งโต้แย้งว่าคำสั่งของ CDC นั้น “ขึ้นอยู่กับเหตุผลอันสมควรและล้มเหลวในการปกป้องสุขภาพของประชาชน”

เหตุใดฝ่ายบริหารของ Biden จึงต้องการยุตินโยบาย
ในขั้นต้นฝ่ายบริหารของ Biden วางแผนที่จะหยุดใช้หัวข้อ 42 เพื่อขับไล่ครอบครัวของผู้อพยพในเดือนกรกฎาคม 2021 ท่ามกลางแรงกดดันจากผู้สนับสนุนฝ่ายก้าวหน้าซึ่งโต้แย้งว่านโยบายดังกล่าวละเมิดสิทธิของผู้อพยพในการขอลี้ภัย

แต่มันกลับหลักสูตรเพื่อตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของการมาถึงที่ชายแดน ซึ่งศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคนั้นกำหนดหมดอายุวันที่ 23 พฤษภาคม 2565แต่นั่นถูกขัดขวางโดยคดีความของรัฐบาลกลางโดยกลุ่มทนายความทั่วไปของพรรครีพับลิกัน และในเดือนธันวาคม 2565ศาลฎีกาได้ยืดอายุของ Title 42อีกครั้งหลังจากกลุ่มรัฐที่นำโดยพรรครีพับลิกันคัดค้านคำสั่งของผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางที่สั่งให้ฝ่ายบริหารของ Biden ยุตินโยบาย

เนื่องจาก CDC ประกาศใช้ Title 42 เพื่อตอบสนองต่อโรคระบาด ในที่สุดฝ่ายบริหารของ Biden จึงตัดสินใจอนุญาตให้ข้อจำกัดพรมแดนที่เป็นข้อขัดแย้งสิ้นสุดลงพร้อมกับรัฐบาลกลางCOVID-19 ฉุกเฉินด้านสาธารณสุขซึ่งจะสิ้นสุดในช่วงดึกของคืนวันพฤหัสบดี

มีผู้อพยพย้ายถิ่นออกจากสหรัฐอเมริกาภายใต้ชื่อ 42 จำนวนเท่าใด
นับตั้งแต่เริ่มใช้ หัวข้อ 42 ถูกใช้ 2.8 ล้านครั้งเพื่อปฏิเสธผู้อพยพที่ชายแดนใต้ ตามข้อมูลของข้อมูลศุลกากรและการป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา. ในปี พ.ศ. 2565 ตำรวจตระเวนชายแดนพบผู้อพยพ 1,480,416 ราย และในจำนวนนี้ 246,045 รายพยายามข้ามไปยังสหรัฐฯ อย่างน้อยสองครั้งหรือมากกว่านั้น

นักวิจารณ์บางคนชี้ว่าตัวเลขเหล่านี้เป็นหลักฐานว่า Title 42 ที่ขัดขวางผู้อพยพไม่ให้พยายามข้ามชายแดนทางใต้ไม่ได้ผลเพียงใด ไม่เพียงแต่จำนวนผู้อพยพที่ถูกจับกุมตามชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโกจะสูงเป็นประวัติการณ์ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา แต่ลักษณะการขับไล่ Title 42 ที่รวดเร็วทำให้ผู้ถูกส่งกลับเม็กซิโกสามารถพยายามข้ามแดนซ้ำๆ ได้ง่ายขึ้นมาก

Title 42 สร้างอะไรในเม็กซิโก
ภายใต้หัวข้อ 42 จำนวนผู้อพยพที่รออยู่ในพื้นที่ชายแดนเม็กซิโกเพื่อดำเนินการยื่นขอลี้ภัยในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเป็น 60,000 ถึง 65,000 ราย ตามการประมาณการที่เปิดเผยต่อผู้สื่อข่าวเมื่อวันพุธราอูล ออร์ติซ หัวหน้าหน่วยตระเวนชายแดน.

ชีวิตในค่ายชายแดนมักจะไม่ปลอดภัย

กรายงานเดือนธันวาคม 2565 เผยแพร่โดย Human Rights Firstบันทึกเหตุการณ์ทรมาน ลักพาตัว ข่มขืน และโจมตีรุนแรงอื่นๆ ต่อผู้คนที่ถูกขับออกจากสหรัฐฯ ไปเม็กซิโกภายใต้หัวข้อ 42 กว่า 13,480 ครั้ง นับตั้งแต่ไบเดนเข้ารับตำแหน่ง

เกิดอะไรขึ้นที่ชายแดนฝั่งสหรัฐตอนนี้?
เมื่อวันอังคาร เจ้าหน้าที่กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิกล่าวว่า ผู้อพยพมากกว่า 11,000 คนถูกจับกุมตามแนวชายแดนใต้ ซึ่งเป็นสถิติการจับกุมในวันเดียว

เจ้าหน้าที่ศุลกากรและตำรวจตระเวนชายแดนรายงานว่า ณ วันพุธ มีผู้ถูกควบคุมตัว 26,354 คนจากข่าวเอบีซีระบุว่าราอูล ออร์ติซ หัวหน้าตำรวจตระเวนชายแดนกล่าวว่า ตัวเลขดังกล่าว “น้อยกว่าหลายพัน” เมื่อเทียบกับเมื่อเช้าวันพุธที่ผ่านมา แต่อย่างว่าข่าวเอ็นบีซีตั้งข้อสังเกตตัวเลขดังกล่าวยัง “สูงกว่าสิ่งอำนวยความสะดวกประมาณ 18,500 แห่งที่ติดตั้งไว้”

ท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับความแออัดยัดเยียดที่โรงงานแปรรูปชายแดน ขณะนี้มีรายงานว่าฝ่ายบริหารของ Biden สั่งให้ CBP ปล่อยตัวผู้อพยพบางส่วนเข้าประเทศโดยทำทัณฑ์บนพร้อมคำแนะนำให้รายงานต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและกรมศุลกากร ในการแถลงข่าวเมื่อวันพุธ Alejandro Mayorkas รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิกล่าวว่านโยบายใหม่นี้จะนำไปใช้กับ “คนส่วนน้อยที่เราพบ”

“ความจริงแล้ว ส่วนใหญ่จะถูกส่งไปที่หน่วยลาดตระเวนชายแดนและศูนย์กักกัน ICE ของเรา” เขากล่าว

สหรัฐฯ เตรียมพร้อมรับมือกับจำนวนผู้อพยพที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างไร?
ไบเดนประกาศเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าเขาจะส่งกองทหารสหรัฐ 15,000 นายไปที่ชายแดนทางตอนใต้เพื่อช่วยสกัดกั้นการหลั่งไหลของผู้อพยพ จำนวนนั้นนอกเหนือจากสมาชิกกองกำลังพิทักษ์ชาติ 2,500 นายประจำการแล้วตามแนวชายแดนตลอดจนเจ้าหน้าที่ DHS มากกว่า 1,400 คนและผู้ประสานงานการประมวลผล 1,000 คนซึ่งกำลังถูกนำไปใช้โดยคาดการณ์ว่าจะมีการย้ายถิ่นเพิ่มขึ้นหลังจากสิ้นสุดหัวข้อ 42

ในความคาดหมายของการสิ้นสุดของหัวข้อ 42 เมืองชายแดนเท็กซัสเช่นเอลปาโซ ลาเรโด และบราวน์สวิลล์ประกาศภาวะฉุกเฉินเพื่อขอทรัพยากรของรัฐบาลกลางเพื่อช่วยเหลือบ้านและจัดหาการขนส่งสำหรับการมาถึงใหม่

ขั้นตอนที่คล้ายกันนี้กำลังดำเนินการในเมืองต่างๆ เช่นชิคาโกและนิวยอร์กซึ่งได้รับผู้ขอลี้ภัยจำนวนมากในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา